“限塑”10年為何未見明顯成效?存量難減 增量難消


  “限塑”10年為何未見明顯成效?

  2007年底,國務院辦公廳下發了《關于限制生產銷售使用塑料購物袋的通知》。通知規定,從2008年6月開始,在全國范圍內禁止生產、銷售、使用超薄塑料袋,并將實行塑料購物袋有償使用制度。

  此后,所有超市、商場、集貿市場內的塑料購物袋均明碼標價,單獨收費。至今,這項號稱“限塑令”的通知已實施整整10年。

  然而,10年過去了,一次性塑料制品在生活中仍隨處可見,塑料袋在超市、餐飲和農貿市場上依然使用頻繁,電商、快遞、外賣中的塑料包裝用量快速上升。“限塑令”下,塑料袋不見減少,難見成效?

  “限塑令”形同虛設

  記者在北京走訪發現,在大型商場、超市,限塑令能夠得到較好執行,但自帶購物袋、不使用塑料袋的顧客仍是少數。在北京大鐘寺的家樂福超市,記者發現,自己帶購物袋的消費者很少,而大多數人不吝于多花兩三角錢買塑料袋購物。

  而在菜市場、臨街小商鋪、街邊小攤點等“限塑令”的死角,超薄塑料袋仍是“零成本”使用。在北京西三旗的農貿市場上,記者發現小攤販仍免費為消費者提供塑料袋。

  “我們這種小攤子,到處都是,如果加收塑料袋的費用,估計顧客扭頭就走。為了爭取顧客,都是免費,而且塑料袋子的質量還要好一點的。”一家賣水果的老板對記者說。記者了解到,這家水果店每天至少需要消耗四五捆(每捆50個)塑料袋。

  在回龍觀附近的一個早點攤上,塑料袋同樣是不要錢隨便用。由于塑料袋質量很差,記者看到一位顧客打包一份餛飩用了3個袋子,另外兩根油條使用了2個塑料袋。而早點攤周邊區域,用過的塑料袋散落滿地。

  存量難減,增量難消

  環保公益律師王曉明對記者說,“限塑令”的主要目的是通過價格杠桿提高大眾環保意識,而10年來,物價增長數倍,塑料袋仍很便宜,這種價格并沒有發揮到杠桿的作用。另一方面,多數塑料袋的批發價格每個僅為幾分錢,均遠低于超市、商場收取的費用。在有利可圖的情況下,這些商家減少使用塑料袋的動力不足。

  塑料袋用起來方便,暫時還沒有更好的替代品,這也使得“限塑令”難以奏效。在海淀區上班的蔣文峰說:“下了班,買一塊肉,買一點水果蔬菜。從上班地點回去,一般沒有人準備袋子去買。我們上班族不像退休的老年人,從家備著袋子去。”

  存量難減的同時,一次性塑料用品在外賣、網購、快遞行業被廣泛使用,讓“限塑令”面臨新的挑戰。國家郵政局發布的《中國快遞領域綠色包裝發展現狀及趨勢報告》顯示,2008年至2016年,我國快遞業消耗塑料袋從82.68億個增至約147億個。據公開數據,國內三大外賣平臺日訂單量2000萬左右,而1單至少使用一個塑料袋。這些產業近年來飛速發展,使得“限塑令”大打折扣。

  “限塑令”為何難收效

  “目前的‘限塑令’僅僅是在消費端加收費用,這是不夠的。”對于“限塑令”遭遇的尷尬,中國政法大學副教授陳忠云表示,應該在政策制度和執行層面,建立起一個從塑料袋生產、銷售到回收的完整生態鏈,用更多元的市場手段,在最大限度降低社會成本的前提下,控制白色污染。

  對于“收費杠桿”失靈,還有人提議,不妨將“限塑令”改為“禁塑令”,在全國范圍內禁止生產、銷售和使用不可降解塑料袋。

  但也有觀點認為,日常生活中,一次性塑料制品具有巨大需求,這源于人們的生活方式和行為習慣,單純依靠“限”與“禁”并不能解決全部問題。應該從學校教育、公共宣傳入手,提升居民的環保意識。

  施行10年,“限塑令”并沒有起到理想的效果。看來已經到了迫切需要修訂、重新思考如何治理白色污染的時候了。

 


(責任編輯:杜格麗)
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